总统和国会接受了这个说法，基本没有什么付出，减轻负担的同时还带来了更多好处，这个生意可以做。

        于是神盾局在接受‘联合国全球安全理事会’监管的同时，也换来了大多数联合国加盟国的特殊事务处置权。现在神盾局可以以别国政府特邀顾问团的名义，出现在诸如英国、法国、西班牙等等国家中了。

        霍华德也不亏，他获得了前所未有的自主权。

        联合国想要命令神盾，他就说神盾局要等五角大楼的批文才能跨国出动。而美国想命令神盾局，他就借口说要等安全理事会的授权。

        就是两边都不得罪，两边都吊着胃口。

        有了富裕的资金，有了大义的名分，霍华德名正言顺地在欧洲各国建设基地，扩张神盾的力量。

        可惜他毕竟不是专业间谍，他一心只有帮助人类发展自身，却没有注意到什么皮尔斯、加特勒等等一大批九头蛇成员，也搭上了这趟快车，享受了神盾局发展带来的红利。

        而尼克弗瑞也在一次行动中缴获了九头蛇的一批‘无限处方’，他给自己使用后，获得了无限的寿命。

        当然，安全理事会全球互助公约的国家中并不包括天朝，郑贤听到‘盾’这个词就神经过敏，一点也不想掺合。

        他的老师张衡早就预言过，盾牌终将四份五裂，只有进攻才是最好的防守。

        圣盾兄弟会过去如此，神盾局也将走上相同的路，如今看似发展极快犹如烈火烹油，但内部一定会出问题，将来大楼倒塌一定得比什么都快。

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